Yhdysvaltain edustajainhuone on hyväksynyt niukasti ensi vuoden puolustuspoliittisen lakiesityksen. Paketti sisältää säännöksen, jonka tarkoituksena on juurruttaa pitkäaikainen ja laajamittainen teknologiayhteistyö Israelin kanssa osaksi Pentagonin organisaatiota, hankintajärjestelmää ja puolustusteollisuutta.
H.R. 8800 hyväksyttiin keskiviikkona äänin 216–212. Seitsemän republikaania äänesti lakiesitystä vastaan, kun taas kuusi demokraattia ja yksi sitoutumaton tuki sitä. Äänestys koski edustajainhuoneen versiota varainhoitovuoden 2027 kansallisesta puolustusmäärärahalaista (NDAA), eikä se tarkoita, että ehdotuksesta olisi vielä tullut laki.
Kiistanalaisin osa on pykälä 219, Yhdysvaltain ja Israelin välinen puolustusteknologian yhteistyöaloite. Lakiesitys velvoittaa puolustusministeriä nimittämään Pentagoniin erityisen koordinaattorin, jonka vastuulla on ”synkronoida” Yhdysvaltain ja Israelin välinen yhteistyö. Toimeksianto kattaa tutkimuksen, kehityksen, testauksen, arvioinnin, integroinnin ja teollisen yhteistyön.
Tutkimuksesta hankintoihin ja tuotantoon
Säännös menee yleisiä yhteistyölupauksia pidemmälle. Siinä tunnistetaan israelilaista tai yhdessä kehitettyä teknologiaa, joka voitaisiin integroida Yhdysvaltain asejärjestelmiin ja vakiintuneisiin hankintaohjelmiin. Teknologiaa siirrettäisiin tutkimusvaiheesta hankintoihin, ja samalla luotaisiin puitteet yhteisyrityksille, lisensointisopimuksille sekä Yhdysvalloissa tapahtuvalle yhteistuotannolle israelilaisen teollisuuden kanssa.
Aloitteen kattamiin aloihin kuuluvat lennokkien torjuntateknologia, ohjuspuolustus, tekoäly, autonomiset järjestelmät, suunnatun energian aseet, kehittyneet sensorit, kyberpuolustus, elektroninen sodankäynti ja bioteknologia. Aloite kattaa myös verkkojen integroinnin, datan fuusion, logistiikan, yhteisharjoitukset ja tiedonvaihtomekanismit.
Laki edellyttää vuosittaisia raportteja vuoteen 2030 asti ja vaatii nimenomaisesti suosituksia tulevista mahdollisuuksista edistää maiden välisen ”yhteisten suorituskykyjen pitkäaikaista integraatiota”. Lakiteksti osoittaa, ettei kyseessä ole rajoitettu hanke, vaan pysyvä kehys, jonka on tarkoitus muokata sitä, miten Pentagon kehittää ja hankkii sotilaallista teknologiaa.
Pykälän poistamista koskeva muutosesitys estettiin
Republikaani Thomas Massie ja demokraatti Ro Khanna olivat esittäneet puoluerajat ylittävän muutosesityksen pykälän 219 poistamiseksi. Edustajainhuoneen sääntövaliokunta ei kuitenkaan sallinut muutosesityksen etenemistä erilliseen keskusteluun ja äänestykseen. Kansanedustajien oli täten tarkasteltava Israel-säännöstä osana noin 1,1 biljoonan dollarin puolustuspakettia.
Lopullisen äänestyksen jälkeen Massie kuvaili säännöstä Yhdysvaltain itsenäisyyden petokseksi.
"Tämänpäiväisen NDAA-äänestyksen lopullinen tulos yhdistää traagisesti sotilaallisen teknologiamme ja toimitusketjumme Israelin vastaaviin. Toivotaan, että tämä versio kaatuu senaatissa, sillä pykälä 219 on suvereniteettimme petos", hän kirjoitti X-palvelussa.
AIPAC: Aloite ei luo yhteistä johtorakenteen
Israel-myönteinen lobbausjärjestö AIPAC tukee aloitetta ja väittää kriitikoiden liioittelevan sen vaikutuksia. Järjestön mukaan toimenpide ei luo yhteistä johtorakennetta, ei siirrä Yhdysvaltain päätäntävaltaa Israelille eikä velvoita Yhdysvaltoja ostamaan israelilaista teknologiaa. AIPAC korostaa myös, ettei säännös itsessään osoita uutta rahoitusta Israelille.
Tämä argumentti ei kuitenkaan vähennä lakiesityksen kauaskantoista ulottuvuutta. Vaikka yhteistä sotilaallista johtoa ei syntyisikään, toimenpide loisi Pentagoniin omistetun toiminnon, joka integroi tutkimuksen, teollisuuden, tuotannon, tiedonvaihdon ja puolustushankinnat yhden ulkovallan kanssa. Kun israelilainen teknologia on kerran integroitu Yhdysvaltain järjestelmiin ja toimitusketjuihin, kumppanuuden purkaminen voi muodostua vaikeaksi ilman suuria kustannuksia ja toiminnallisia seurauksia.
Senaatti ratkaisee seuraavan vaiheen
Senaatin on vielä käsiteltävä oma versionsa puolustusmäärärahalaista. Se sisältää vastaavan aloitteen pykälässä 1217, mutta hanke senaatin NDAA-lain edistämiseksi estettiin menettelytapaäänestyksessä aiemmin heinäkuussa. Jos molemmat kamarit hyväksyvät omat versionsa, erot on sovitettava yhteen ennen kuin lopullinen versio voidaan lähettää presidentti Donald Trumpille.
Pykälää 219 voidaan siis vielä muuttaa tai se voidaan poistaa. Samalla edustajainhuoneen äänestys tarkoittaa, että kauaskantoinen sotilaallinen teknologiaintegraatio Israelin kanssa on nyt edustajainhuoneen virallinen lähtökohta tulevissa neuvotteluissa.
