Kolumni: Uudessa rahapelijärjestelmässä tulisi huomioida ainakin nämä asiat

Suomen rahapelijärjestelmä on avautumassa, kun hallitus suunnittelee monopolijärjestelmän purkamista. Tilalle tulee uusi lisenssijärjestelmä, jossa myös lisenssin hankkineet ulkomaiset nettikasinot voivat toimia Suomen markkinoilla.

Uuden järjestelmän kehittämistyö on vasta alussa, eikä tarkkaa tietoa tulevasta mallista vielä ole. Tällä hetkellä varmalta näyttää ainoastaan se, että lottopelit ja peliautomaatit tulevat jäämään Veikkauksen hallintaan. Muiden rahapelien osalta markkinat avataan kuitenkin kilpailulle.

Uuden järjestelmän luominen ei ole ongelmatonta, ja avoinna on vielä monia kysymyksiä. Järjestelmän halutaan tukevan vastuullista pelaamista ja vähentävän pelaamisen haittoja, mutta samalla sen tulisi olla kilpailukykyinen.

Lisenssimaksulle on saatava vastinetta tai on vaikea saada kasinoita järjestelmän piiriin. Liian tiukka lisenssijärjestelmä voi myös edelleen ohjata pelaajia järjestelmän ulkopuolelle, jolloin uudistuksella ei saavuteta tavoiteltua hyötyä.

Huomioidaan muiden maiden havaitsemat ongelmat

Suomen rahapelipolitiikka on nojannut monopolimalliin, jossa rahapelitoimintaa on saanut järjestää ainoastaan Veikkaus. Pelaajat ovat kuitenkin voineet valita itsenäisesti käyttämänsä nettikasinot, ja vuosien myötä yhä suurempi osuus digitaalisesta pelaamisesta on suuntautunut yksinoikeusjärjestelmän ulkopuolelle.

Muutoksen taustalla on monta syytä, mitkä ovat syöneet Veikkauksen kilpailukykyä kansainvälisillä markkinoilla. Ainoan kotimaisen nettikasinon pelitarjonta on erittäin rajallista, kun taas parhaat kasinot netissä tarjoavat jopa tuhansien eri pelien valikoiman. Myös bonukset ja muut edut ovat ohjanneet pelaamista yhä enemmän ulkomaille.

Lisenssijärjestelmä toisi kaikki toimijat samojen sääntöjen piiriin, ja Veikkaus on ollut tulevan muutoksen suurimpia tukijoita. Lisenssijärjestelmään siirtymisestä on useita esimerkkejä lähinaapureista, kun Tanska ja Ruotsi ovat jo luopuneet monopolimallista.

Molemmissa maissa markkinoiden avaaminen on suunnannut huomattavasti enemmän pelaamista sääntelyn piirissä oleville toimijoille. Myös saatujen verotulojen määrä on yllättänyt. Täysin ongelmatonta siirtymä ei ole ollut, ja uusi järjestelmä on saanut kritiikkiä erityisesti ruotsalaisilta pelaajilta.

Uuden järjestelmän on oltava kilpailukykyinen

Lisenssijärjestelmään siirtymisen suurimpia ongelmakohtia on se, miten toimijat ja pelaajat saadaan sen piiriin.

Nettikasinolle on suuri taloudellinen ponnistus hankkia lisenssejä eri markkinoille. Jo tällä hetkellä suurin osa kasinoista toimii lisenssillä, ja suomalaiset pelaajat suosivat turvallisia EU-maiden lisenssejä omaavia nettikasinoita. Maltan ja Viron lisenssit mahdollistavat kansainvälisen toiminnan, eivätkä lisenssit aseta liian tiukkoja reunaehtoja toiminnan järjestämiseen.

Suomen lisenssi tulee mahdollistamaan ainoastaan Suomen rahapelimarkkinoilla toimimisen. Jotta kasinon kannattaa hankkia lisenssi, tulee sen luonnollisesti saada siitä myös hyötyä toiminnalleen.

Hyötyä saavutetaan, jos kasino saa markkinoida toimintaansa Suomessa. Tästä on kuitenkin muodostunut yksi uudistuksen suurimmista kiistakapuloista, josta käydään tällä hetkellä kiivasta keskustelua.

Jos uudessa lisenssijärjestelmässä päädytään täyteen markkinointikieltoon, tulee olemaan vaikeaa saada toimijoita liittymään järjestelmään. Myös pelaajien on vaikea löytää kotimaan lisenssillä toimivia nettikasinoita, jolloin pelaaminen voi suuntautua edelleen pääasiallisesti järjestelmän ulkopuolelle.

Mahdollisuus sponsoroida esimerkiksi urheilua toisi myös suomalaiselle urheilulle piristysruiskeen, kun rahaa toiminnan järjestämiseen on aiempaa enemmän.

Molemmissa naapurimaissa nettikasinoiden on mahdollista markkinoida toimintaansa rajoitetusti. Mainonta ei saa olla kannustavaa, antaa epärealistista kuvaa pelaamisesta eikä sitä saa suunnata alaikäisille. Kasinot eivät siis esimerkiksi voi sponsoroida sellaisia urheilutapahtumia, joissa osallistujat ovat pääasiallisesti alaikäisiä.

Samankaltainen malli voisi olla toimiva myös Suomen uudessa järjestelmässä. Näin toimijoita saataisiin lisenssijärjestelmän piiriin, mutta markkinointi ei lisäisi pelaamisen haittoja.

Lisenssin edut pelaajille

Ruotsi on siirtynyt lisenssimalliin vasta muutamia vuosia sitten, mutta jo nyt puhutaan uudistuksen epäonnistumisesta. Ruotsin lisenssi asettaa tiukkoja rajoitteita myös pelaajille, mikä on alun jälkeen ohjannut pelaajia järjestelmän ulkopuolelle.

Pelaajien osalta eniten kritiikkiä on aiheuttanut bonusten vähäinen määrä. Jokainen operaattori saa tarjota pelaajalle vain yhden bonuksen, mikä on hiertänyt bonuksiin tottuneita ruotsalaispelaajia.

EU:ssa pätee vapaan liikkuvuuden sääntö, joten on täysin sallittua pelata edelleen myös lisenssijärjestelmän ulkopuolisilla kasinoilla. Lisensoitujen kasinoiden on siksi vaikea pärjätä kilpailussa, jos lisenssin ehdot ovat liian tiukat. Tällainen syö järjestelmän hyödyllisyyttä ja tekee pelaamisen haittojen ehkäisystä entistä vaikeampaa.

Myös pelaamisen ongelmat on hyvä ottaa huomioon uudessa järjestelmässä. Ruotsin tavoin kasinoilla voidaan vaatia pankkitunnistautumista riippumatta siitä, onko kyseessä pikakasino vai ei. Tällainen kirjautumistapa on jo nyt pelaajille tuttu ja sillä voidaan ehkäistä tehokkaasti alaikäisten pelaamista.

Maksutapoihin on myös hyvä kiinnittää huomiota, koska pikavippien ja muiden luottojen käyttöä pelaamiseen on hyvä pyrkiä ehkäisemään. Myös pakolliset vastuullisen pelaamisen työkalut ovat hyvä keino asettaa omalle pelaamiselle rajoja.

Muilta osin olisi tärkeää käydä rakentavaa vuoropuhelua pelaajien ja muiden toimijoiden kanssa. Lisenssijärjestelmään siirtyminen tuo suurimman hyödyn, kun peliyhtiöt saadaan järjestelmän piiriin ja pelaaminen saadaan kanavoitua sen sisälle.